作为承担地方水利基础设施建设的重要载体，水利基投在国家加大水利基础设施建设投资的背景下，具有较大的发展空间，业务可持续性有望得到进一步提升；但受制于水利项目投资规模大、建设周期长、公益属性强等特征，亦将面临较大的资本支出和投融资压力，叠加当前地方财政承压、融资环境趋严，水利基投信用风险分化或将进一步加剧，同时需关注其他市场化业务扩张可能引发的经营风险及财务风险。
一、政策
水利行业是关系到国计民生的重要行业，近年来国务院和各部委针对水利行业的相关政策持续发布，推动我国水利基础设施建设不断加快。
2022年2月，在国务院政策例行吹风会上，水利部领导在答记者问时再次提出将加快构建国家水网，进一步加快推进重大水利工程建设，努力扩大在建项目投资规模，为做好"六稳““六保”工作、稳定宏观经济大盘、推动新阶段高质量发展作出水利贡献。
2022年4月，住房城乡建设部、国家发展改革委、水利部等部门联合印发《关于印发“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划的通知》，要求全面排查城市防洪排涝设施薄弱环节，系统建设城市排水防涝工程体系、加快构建城市防洪和排涝统筹体系、着力完善城市内滞应急处置体系、强化实施保障。
2022年5月，水利部印发《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见》，指导意见要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水利投融资改革，积极引导各类社会资本参与水利建设运营，拓宽水利基础设施建设长期资金筹措渠道，推进现代化水利基础设施建设，推动新阶段水利高质量发展。
2022年12月，国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，纲要提到加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设，提升国家水安全保障能力。推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设，立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快推进跨流域跨区域水资源配置工程建设，实施对区域发展具有重要作用的引调水工程，提升水资源优化配置能力。
二、水利投资方面
近年来我国水利建设投资规模整体呈快速增长态势，2022年我国水利建设投资达10.893亿元，较上年增长44%，首次突破1万亿元。其中，广东、云南、浙江、湖北、安徽等12个省份完成投资额度超过500亿元。从投资方向来看，主要聚焦水利基础设施联网、补网、强链，重点在以下四个领域：一是加快流域防洪工程体系建设，完成投资2.964亿元；二是大力实施国家水网重大工程，完成投资4.179亿元；三是围绕复苏河湖生态环境，加强水生态修复保护，完成投资2.132亿元；四是推进水文基础设施、数字孪生流域、三峡后续等项目建设，完成投资810亿元。
三、从水利项目布局规划
2022年2月3日，2023年水利规划计划工作座谈会议要求，2023年我国要积极推进南水北调后续工程富质量发展，大力推进国家水网重大项目建设：全面推进十大流域防洪规划修编加快重点规划编制审批；加快推进项目前期工作，加快完善七大江河流域防洪工程体系；努力扩大投资规模，推进水利PPP模式发展和REITs试点实现突破；全力做好重大战略水利规划落实，突出抓好生态环境问题整改；大力推进数字孪生水利建设。
目前，多地政府已发布2023年水利投资计划。其中，广东省2023年计划安排水利建设项目4，482个，年度计划投资1.005亿元，广东省水文能力提升、深汕特别合作区引水工程、韩江干流治理、鉴江干流治理工程将力争实现年内开工建设，大湾区堤防巩固提升、东江干流治理、北江干流治理等项目争取年内批复立项；河北省2023年水利投资规模将达700亿元，同比增长20%左右；
山东将以建设国家省级水网先导区为抓手，以健全完善水资源调配体系、水灾害防御体系、水生态保护体系、智慧化水网体系"四个体系"为重点，2023年锚定完成水利建设投资600亿元以上目标，不断推动水利高质量发展；
2023年，四川省将重点推进“一主一片"骨干水网建设，抓好引大济岷、安宁河流域水资源配置打捆工程，启动长征渠工程，以引大济岷和长征渠构建成渝地区双城经济圈高质量发展天府水网“大动脉”“新干线”，力争落实各类水利投资500亿元以上；
河南省围绕完善流域区域防洪工程体系、加快构建现代水网、复苏河湖生态环境、推进数字字生水利建设等目标路径，2023年全年力争完成四水同治项目投资1，200亿元以上、全口径水利投资500亿元以上；甘肃省2023年计划水利投资力争达到230亿元；
黑龙江省全年计划落实水利投资100亿元以上，着力在“水旱灾害防御、水资源管理保护、水生态修复治理、重大水利工程建设"等方面取得新突破；2023年，西藏自治区水利系统力争落实水利投资50亿元，完成重点项目投资36.14亿元。整体来看，2023年我国水利建设资仍将保持较大体量。
2021年以来，水利基投营收能力持续改善，盈利能力有所波动，且利润总额仍高度依赖政府补助，获现能力亦有所下滑；资产规模和资产负债率持续扩张，短期债务占比有所提升，且占比高于基投整体水平，存在一定短期流动性压力；在当前地方财政承压、融资环境趋严的背景下，水利基投信用风险分化或将进一步加剧。
水利建设项目可行性研究报告编制大纲
第一章总论
1.1项目总论
1.2可研报告编制原则及依据
1.3项目基本情况
1.4建设工期
1.5建设条件
1.6项目总投资及资金来源
1.7结论和建议
第二章项目背景、必要性
2.1项目政策背景
2.2项目行业背景
2.3项目建设的必要性
2.4项目建设可行性分析
2.5必要性及可行性分析结论
第三章市场分析及预测
3.1行业发展现状及趋势分析
3.2我国水利建设发展现状分析
3.3项目SW0T分析
3.4市场分析结论
第四章项目建设地址及建设条件
4.1场址现状
4.2场址条件
4.3建设条件
4.4项目选址
4.5结论
第五章指导思想、基本原则和目标任务
5.1指导思想和基本原则
5.2建设目标和任务
第六章建设方案
6.1设计原则指导思想
6.2基本原则
6.3项目建设内容
6.4核心工程设计方案
第七章劳动安全及卫生
7.1安全管理
7.2安全制度
7.3其它安全措施
第八章项目组织管理
8.1组织体系
8.2管理模式
8.3人员的来源和培训
8.4质量控制
第九章招标方案
9.1编制依据
9.2招标方案
9.3招标应遵循的原则
第十章投资估算及资金筹措
10.1投资估算编制依据
10.2工程建设其他费用
10.3预备费
10.4总投资估算
第十一章财务分析
11.1评价概述
11.2编制原则
11.3项目年营业收入估算
11.4运营期年成本估算
11.5税费
11.6利润与利润分配
11.7盈亏平衡分析
11.8财务评价结论
第十二章效益分析
12.1经济效益
12.2社会效益
12.3生态效益
第十三章项目风险分析
13.1主要风险因素
13.2项目风险的分析评估
13.3风险防范对策
第十四章结论与建议
14.1结论
14.2建议
一、财务附表
附表一：销售收入、销售税金及附加估算表
附表二：流动资金估算表
附表三：投资计划与资金筹措表
附表四：固定资产折旧估算表
附表五：总成本费用估算表
附表六：利润及利润分配表
附表七：财务现金流量表
关联报告：
水利建设项目节能评估报告
水利建设项目申请报告
水利建设项目建议书
水利建设项目商业计划书
水利建设项目资金申请报告
水利建设行业市场研究报告
水利建设项目PPP可行性研究报告
水利建设项目PPP物有所值评价报告
水利建设项目PPP财政承受能力论证报告
水利建设项目资金筹措和融资平衡方案
